意大利竞争管理局（AGCM）近日对苹果开出高达9,860万欧元（约34亿元）罚款，理由是Apple在iPhone上实施的App追踪透明度（App Tracking Transparency，ATT）功能，涉嫌滥用市场支配地位，对第三方开发者造成不公平竞争。
App 追踪透明度受消费者喜爱，却苦了开发者
自2021年iOS 14.5推出以来，Apple要求所有App若要追踪用户在其他App和网站上的行为，必须先取得用户同意，否则无法访问设备的广告识别码。 这项被称为「App 追踪透明度」的功能，强调保护用户隐私，也获得不少肯定。
不过，意大利竞争管理局（AGCM）认为，这套机制对开发者来说过于繁琐，尤其是用户在使用App时，经常会同时遇到App追踪透明度和GDPR（欧盟个资法）两层提示框框要求授权，导致作体验混乱，也造成了第三方广告开发者的门槛与成本的提高。
AGCM指出，Apple 本可以采用其他不那么限制竞争的方式来保障用户隐私，却选择加重其他开发者的负担，进而「偏袒自身利益」。
Apple 回应并将提出上诉
AGCM认为，Apple 虽然也在自家 App 上遵守 App 追踪透明度政策，但由于苹果自家的 App 本身并不进行跨 App 或网站的追踪行为，因此用户在使用 Apple 原生 App 时，不会跳出 App 追踪透明度的授权提示，产生了显著差异与竞争优势。
对此，Apple已表示将对判决提出上诉，并重申App追踪透明度功能是为了保护用户的隐私。 事实上，今年稍早苹果也曾警告，可能因为欧盟各国（包含意大利、法国、德国、波兰）及欧盟执委会的监管压力，被迫取消App追踪透明度功能。
总结：隐私与公平竞争之间的拉锯战
Apple 一直强调隐私是用户的基本权利，但意大利的重罚显示出，当隐私工具影响到其他业者的生存空间时，也会引来公平竞争的质疑。 若苹果后续真的取消了App追踪透明度这项功能（可能仅针对欧盟地区），就表示用户个App使用足迹很容易就可以被广告商搜集。
